部工程質量安全監管司相關負責人表示,安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會發展大局。近年來,全國住房城鄉建設系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署,認真履行房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監管職責,深入推進改革發展,狠抓各項責任措施落實,推動安全生產工作取得明顯成效,重大及以上事故基本得到遏制。但當前房屋建筑和市政基礎設施工程生產安全事故還時有發生,安全生產形勢依然比較嚴峻。為推動建筑施工安全生產形勢實現根本好轉,專項治理行動將針對在建房屋建筑和市政基礎設施工程中“基坑工程、模板工程及支撐體系,起重吊裝及安裝拆卸工程,地下暗挖工程”等薄弱環節進行治理,切實維護好人民群眾生命財產安全與社會和諧穩定。
據介紹,專項治理行動堅持依法監管、改革創新、源頭防范、系統治理的原則,重點從三方面加強治理。
一是加強建筑施工中危險性較大的分部分項工程安全管控。認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》,健全企業危險性較大的分部分項工程安全管控體系,確保嚴格落實專項施工方案的編制及論證等制度,嚴格落實施工現場安全管理各項措施,嚴格按專項施工方案進行施工;督促企業針對所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程,全面深入排查危大工程存在的安全隱患,對所有隱患逐項落實整改措施,做到查大風險、除大隱患、防大事故;按照隱患就是事故的理念,加大危大工程監督執法力度,對于危大工程安全違法違規行為,嚴格依法實施罰款、暫扣企業安全生產許可證等行政處罰。
二是強化安全事故責任追究。嚴格按規定對發生事故的施工企業安全生產條件進行復核,根據事故級別和安全生產條件降低情況,依法作出暫扣或吊銷安全生產許可證的決定;嚴格落實對事故責任企業和人員資質資格的處罰規定,對較大事故的責任企業責令停業整頓,對重大以上事故的責任企業降低資質等級或吊銷資質證書,對事故負有責任的注冊執業人員責令停止執業或吊銷執業資格證書,一年內連續發生兩起以上事故的,依法從重處罰;認真執行事故查處掛牌督辦制度,并及時向社會公開查處情況,接受公眾監督,對于查處不到位、督促整改不力的,依法依規予以問責。
三是構建安全監管長效機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則,開展建筑施工安全生產工作層級考核,明確考核內容、程序和要求,嚴格落實“一票否決”,督促各級監管部門認真履職盡責;推行“雙隨機、一公開”執法檢查模式,鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業機構提供服務,探索推行執法全過程記錄,做好全國施工安全監管信息共享工作,提高監管執法效能;加強安全信用建設,建立守信激勵和失信懲戒機制,將信用情況作為招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據。對于嚴重失信行為,住房城鄉建設部將與有關部門實施聯合懲戒。
按照部署,各地住房城鄉建設主管部門要加強組織領導,成立專項治理領導小組,明確責任單位和要求,并將專項治理工作納入年度工作績效目標考核,層層落實。各地要于今年3月底前制訂具體實施方案,市、縣住房城鄉建設主管部門要每季度開展專項治理行動督察,省級住房城鄉建設主管部門要每半年對市、縣工作進行督察。住房城鄉建設部將適時對重點地區開展隨機督察并通報督察情況,對典型案例進行曝光,對問題突出的地區進行約談。《中國建設報》